济源示范区幸福河湖建设实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于建设造福人民幸福河的重要指示精神，认真落实《关于开展幸福河湖建设的决定》（河南省总河长令第5号）和《河南省河长制办公室关于印发河南省幸福河湖建设实施方案的通知》（豫河〔2022〕1号）文件要求，顺利推进济源示范区幸福河湖建设，进一步提升河湖管理保护水平，根据济源示范区第4号总河长令，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、二十大及省第十一次党代会精神，认真落实习近平总书记治水兴水重要论述和视察河南重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入推进河湖治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力建设造福人民的幸福河湖。

（二）基本原则

坚持安全为本。深刻认识水利在基础设施网络建设的突出地位，强化水灾害防治，把保护人民生命财产安全、促进人的全面发展放在幸福河湖建设的首要位置。

坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，注重河湖生态修复与管理保护，全面构建自然连通的河湖水网格局。

坚持系统治理。树立山水林田湖草沙是生命共同体的理念，综合施策、系统施策、科学施策，高质量推进河湖全流域综合治理，营造人与自然和谐共生的河湖环境。

坚持文化传承。充分挖掘河湖水文化，与城乡文明建设紧密结合，凸显本土化、个性化，将河湖建成传承地方民俗风情的新舞台、彰显地方历史文化的新载体。

（三）总体目标

按照“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、科学水管理”的标准，每年建设一批省级、市级幸福河湖，推动河湖管理保护全面提档升级，逐步实现“江河安澜、河通渠畅、水清岸绿、生态健康、人水和谐、景美文昌”的美好愿景。

二、建设范围

（一）省级幸福河湖建设

省级幸福河湖建设可以是省级河长负责的河湖，也可以是市级河长负责的河湖；可以是1条（段）河流，河流连续长度原则上不低于20公里；也可以是1个湖泊、水库，水面面积不少于1平方公里。

省级幸福河湖建设拟安排：

1.沁河、蟒河（西一环至梨林镇南官庄段），（建设时间：2022-2023年）；

2.黄河、三湖（万阳湖、曲阳湖、玉阳湖），（建设时间：2023-2024年）；

3.盘溪河、湨河（含五指河），（建设时间：2024-2025年）。

黄河、沁河省级幸福河湖建设由济源黄河河务局牵头组织实施，蟒河、盘溪河、湨河（含五指河）、三湖省级幸福河湖建设由示范区水利局牵头组织实施，其他相关责任单位全力做好配合。

（二）市级幸福河湖建设

市级幸福河湖建设申报可以是省、市级河长负责的河湖，也可以是镇级河长负责的河湖，但必须是镇（办）本级财政投资（含社会化投资）的，且设置有镇（办）级河长的河湖；可以是1条（段）河流（含涝河、渠道），河流连续长度原则上不低于5公里（河流在本镇（办）辖区内长度小于5公里的，按辖区内河流长度计）；也可以是1个湖泊、水库。

市级幸福河湖建设拟安排：

1.城区段：苇泉河（含泥沟河）、湨河、盘溪河、东湖、珠河、龙河、泉组河及城市建成区其他河流水体。（建设时间：2023-2025年）；

2.镇区段及人口聚集居住村（居）段：梦柏河（含石板河）、砚瓦河、大峪河（含大店河）、苇泉河（含泥沟河）、猪龙河（含广利渠白沟至桥头段）、铁山河、大沟河、塌七河、逢石河（含东阳河）、盘溪河等市级河长负责河流或其他镇级河长负责河流水体。（建设时间：2023-2025年）；

各镇、街道办事处每年申报市级幸福河湖建设数量不少于1条（个）；“十四五”期间申报建设不少于6条（段）省级幸福河湖、30条（段、个）市级幸福河湖。以后在市级幸福河湖建设的基础上，选择条件好的河湖逐年申报省级幸福河湖建设。

三、建设标准

省级幸福河湖建设标准，按照《河南省幸福河湖建设实施方案》建设标准执行。市级幸福河湖建设参照以下标准：

（一）持久水安全

1.河湖防洪工程达标；

2.河湖岸坡堤防稳定牢固，无阻水障碍物，行洪通畅；

3.采砂管理规范；

4.防汛责任人明确，防洪预案编制且落实到位，防洪风险隐患排查处置到位，抢险队伍配置到位，防汛物资储备充足；

5.水利工程质量合格，水工建筑物达到设计标准，水利工程运行良好。

（二）优质水资源

1.河湖水质稳定良好（稳定达到地表水Ⅳ类以上标准）；

2.河湖生态流量有效保障；

3.取用水规范，无违法取水行为；

4.再生水有效回收利用

（三）宜居水环境

1.河湖管理范围内无非法排污口；

2.城镇生活污水集中收集率达到年度目标，无直排现象；

3.工业园区、废水直排企业污水达标排放；

4.农村生活污水有效治理，规模畜禽养殖粪污有效处理，不存在粪污乱堆乱放、治污设施不全、偷排乱排等问题；

5.河湖水面不存在垃圾、废弃物等漂浮物；

6.河湖景观优美，与周边环境协调融合。

（四）健康水生态

1.河湖沿岸周边无水土流失；

2.河湖岸带乔灌草植被覆盖率较高，无外来有害入侵物种；

3.生物物种多样且主要采用乡土树种草种进行绿化；

4.河湖生态缓冲带良好。

（五）先进水文化

1.历史、文化挖掘展示良好；

2.河湖沿岸线200米范围内建有生态、历史、文化等特色游园，展示有河湖长制、节水护水等生态绿色发展理念相关元素；

3.合理布置滨水慢行道、亲水平台、便桥、凳椅等便民配套设施，设置有相应的安全警示、标识标牌、卫生设施等。

（六）科学水管理

1.河湖长制组织体系健全、河湖管护责任明确，河湖长制基本制度、“河长+”工作机制、河湖管理制度建立健全且认真落实；

2.河湖空间管控有序，涉河建设项目和活动依法依规，河湖“清四乱”常态化规范化持续推进；

3.智慧河湖建设运行成效良好；

4.日常巡河护河到位。

四、组织实施

幸福河湖建设按年度实施推进。2023年按以下步骤实施：

（一）自评申报（2023年2月15前）。各镇（街道办事处）按照《济源示范区幸福河湖评分细则》（见附件1）进行自评，达到80分以上的，经各镇人民政府、街道办事处同意后，申报1-2个河湖（申报表见附件2）。

（二）编制方案（2023年2月底前）。拟建设的河湖所在镇或街道办事处牵头组织编制幸福河湖建设方案（《济源示范区幸福河湖建设方案编制大纲》见附件3），报送示范区河长办组织技术审查。

（三）建设实施（2023年3月—11月底）。各镇、街道办事处按照建设方案组织实施，示范区河长制相关责任单位按职责配合实施。

（四）组织评定（次年12月初）。各镇、街道办事处按照《济源示范区幸福河湖评分细则》组织完成自评，并报示范区河长办。示范区河长办开通网络投票，组织有关部门按照现场查看、资料查阅等方式进行市级评定，对达到90分以上的，报经示范区管委会同意后确定为市级幸福河湖。

（五）结果运用（2023年12月底前）。经示范区管委会确定为市级幸福河湖的，示范区管委会将给予一定的项目投资倾斜，并按照各镇、街道办事处投资幸福河湖建设项目的决算金额给予一定比例资金奖补，同时通过公共媒体宣传建设成效、经验做法。

确定为市级以上幸福河湖后，如发生评分细则中否决项情形的，按程序从幸福河湖名单中撤销。被取消幸福河湖的，两年内不得再次申报。

五、保障措施

（一）提高思想认识。开展幸福河湖建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是响应习近平总书记提出的“造福人民的幸福河”的具体行动，是全面落实河湖长制、推动河湖管理保护提档升级的重大决策，各级各部门一定要提高思想认识，提升政治站位，把幸福河湖建设作为一项重要工作进行安排部署、落实落地。

（二）加强组织领导。示范区管委会成立幸福河湖建设工作领导小组，组长由管委会主要领导担任，管委会分管河长制领导和各相关市级河长担任副组长，示范区发展改革和统计局、财政金融局、生态环境局、城乡和住房建设局、农业农村局、自然资源和规划局、督查局、文化广电和旅游局、林业局、应急局、水利局和济源黄河河务局以及各镇、街道办事处主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在示范区河长办，主任由河长办主要负责人担任，统筹领导幸福河湖建设各项工作。各相关河长应亲自安排部署，做好牵头抓总、组织协调等工作。各镇、街道办事处及示范区河长制各责任单位要坚决扛起维护河湖生态健康的政治责任，建立政府主导、河长挂帅、部门联动、属地落实的工作机制。

（三）明确职责分工。各镇、街道办事处是市级幸福河湖建设的实施主体和责任主体，要精心组织实施，大力推进幸福河湖建设，严格按照批准的幸福河湖建设方案开展建设工作，并对工作进度、成效和质量负责。示范区河长制成员单位要按照职能分工，加大幸福河湖建设工作支持力度，生态环境部门负责入河排污口规范整治、水污染防治、美丽河湖建设等工作，强化河湖水质监测断面考核，严厉打击无证排污、超标排污；住房和城乡建设部门负责城区生活污染源治理，加强污水收集处理，污水处理厂规范运行、垃圾规范处理监管；农业农村部门负责农村面源整治，强化养殖污粪处理行业指导和设施建设工作，规范畜禽养殖污粪处理，严禁养殖污粪外排；林业部门负责健河湖生态廊道和生物多样性建设，强化河湖湿地规范管理；水利、河务部门负责河湖取水许可监管、节水型社会建设、水域岸线管理保护和水工程安全运行等工作，强化河湖四乱和妨碍河道行洪问题清理整治；应急部门负责河湖、水工程等各项防洪预案落实，确保防汛体系健全有效；文化广电和旅游局负责水文化的挖掘整理，指导示范区特色水文化展示平台建设；发展改革、自然资源、交通运输等部门结合工作职责做好幸福河湖建设相关工作。各市级河长对口协助部门负责做好责任河流幸福河湖建设的督导协调和工作支持。示范区督查局、河长办负责督导检查，跟踪问效。

（四）抓好统筹结合。各相关部门要把幸福河湖建设与实施黄河流域生态保护和高质量发展规划结合起来，与“四水同治”“五水综改”等重点治水兴水工作结合起来，统筹谋划，一体推进。要谋划实施一批治水兴水重大项目，力争能进入示范区规划、省规划、国家规划的“大盘子”。示范区财政、各镇、街道办事处合理分担，通过政府财政投入、金融信贷、水利基础设施和社会资本合作（PPP）模式、水利基础设施投资信托基金（REITs）试点等方式，多渠道筹措建设资金。鼓励企业资金投入幸福河湖建设，引导企业在具备条件的沿河湖周边建设企业文化主题公园，打造特色幸福河湖。

（五）积极宣传引导。要通过网络、报纸、电视台、电台等多种媒介，加大宣传力度，使广大人民群众深入了解幸福河湖建设的目的意义，让幸福河湖建设深入人心，让老百姓在共建共享中实现人水和谐、幸福宜居，不断提升人民群众的幸福指数，努力营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚。

附件：1.济源示范区幸福河湖评分细则

2.济源示范区幸福河湖申报表

3.济源示范区幸福河湖建设方案编制大纲

附件1

济源示范区市级幸福河湖评分细则

序号	要素	指标	赋分细则	分值	备注
1	持久

水安全	防洪工程达标	有堤防河湖，按达到防洪标准的堤防长度占评价堤防总长度的比例赋分。低于（含）90%，不得分。高于90%的，按线性内插赋分。

无堤防河湖，按照设计防洪排涝标准进行评分，岸线地面高程高于设计洪水位的比例小于90%（含），不得分；比例高于90%，按线性内插赋分。

3）无设计防洪排涝标准、无防洪任务的，作为合理缺项。	3
2
岸坡稳定牢固	有坍塌、渗漏、冲刷等现象，发现一处情形较轻的扣1分，较重的扣2分，本项扣完为止。	3
3
采砂管理规范	1）有采砂管理任务的河湖，按要求制定河道采砂管理制度的，得1分；未制定的，不得分。

2）采砂管理规范得2分，发现一处非法采砂（取土）的扣1分，较重的扣2分，最多扣2分。

3）无砂石资源的作为合理缺项。	3
4
河湖行洪通畅	有阻碍河湖行洪突出问题的，发现一处扣1分，较重的扣2分，本项扣完为止。	3
5
防汛体系健全	1）“三个责任人”建立并公示的，得1分；国家、省未有要求的，可作为合理缺项。

2）编制防洪预案且落实到位的，得1分。

3）开展防洪风险隐患排查且处置到位的，得1分。

4）配置有抢险队伍、防汛物资储备充足的，得1分。	4
6
水利工程运行	水利工程质量合格、水工建筑物达到设计标准的，得1分；否则，不得分。

2）水利工程运行良好的，得1分；运行不良的，不得分。

3）完成调度任务的，得1分；没有完成调度任务的，不得分。	3
7	优质

水资源	水质优劣程度	1)根据上一年度监测断面（点位）年均水质类别评定，Ⅰ~Ⅲ类水质得4分，Ⅳ类水质得2分。

2)涉及集中式饮用水水源的河湖，上一年度水质未达标的，此项不得分。	4
8
用水指标达标	河湖所在行政区内上年用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到年度目标值的，得3分；有一项没有达标目标值的，分别扣1分。上级无要求的，作为合理缺项。	3
10	优质水资源	生态流量保障	确定生态流量（水位)目标的，结合生态流量（水位）保障年度考核情况和满足程度赋分。

2）没有确定生态流量（水位）的，非季节性河流常年不断流的得3分，有时断流的，按断流天数或月数内插扣分；季节性河流的，作为合理缺项。	3
11
取水依法依规	取水未许可或不规范，发现一处扣1分，本项扣完为止。	3
12
再生水资源利用	河湖流域范围内在重要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口等流域关键节点，因地制宜建设人工湿地水质净化工程，对水质进行处理后进行回用的，得2分。上级无要求的，作为合理缺项。	2
13	宜居

水环境	入河湖排污口	1)合法性情况，未取得排污口审批批复的，发现一处扣1分，最高扣2分。

2)规范化建设情况，入河湖排污口未按照相关规定进行规范化建设的，发现一处扣1分，最高扣2分；入河湖排污口出水水质不达标的，不得分。	4
14
城镇生活源治理	1）河湖沿线附近的城镇生活污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的，发现一处扣0.5分，最高扣1分。

2）河湖存在生活污水直排现象的，发现一处扣0.5分，最高扣1分。

3）河湖所在的城市生活污水集中收集率达到70%以上或在2020年基础上增加5个百分点以上的，得1分；其他情况不得分。	3
15
工业源污染防治	河湖沿线附近的工业园区、废水直排企业存在污水超标排放等违法行为，发现一处扣1分，最高扣2分。

2）河湖沿线附近有工业园区或企业，建成有工业废水循环利用示范园区、企业的，得1分；附近没有工业园区、企业的作为合理缺项。	3
16
农业农村面源整治	1）河湖200米范围内生活污水未得到有效治理的，发现一处扣0.5分，最高扣1.5分。

2）河湖200米范围内的规模畜禽养殖场（户）粪污未有效处理，存在粪污乱堆乱放、治污设施不全、偷排乱排等问题的，发现一处扣0.5分，最高扣1.5分。	3
17	宜居

水环境	水面干净整洁	水面有垃圾、废弃物、水葫芦等漂浮物聚集，小范围遮蔽水体的发现一处扣0.5分，大范围遮蔽水体的发现一处扣1分，本项扣完为止。	3
18
景观优美融合	河湖景观优美，与周边环境协调融合，人工景观确有需要、不造作且符合河湖实际及安全性、美观性、经济性要求。根据综合情况赋分，景观优美融合得3分；较好得2分；一般得1分；不好得0分。	3
19	健康

水生态	水土保持良好	所在行政区完成年度水土流失防治目标的，得2分。上级没有设定水土流失防治目标的，作为合理缺项。

2
20
岸带植被覆盖	在满足防洪前提下，河湖岸带乔灌草植被覆盖率80%以上，得3分；低于80%，每低5%，扣0.5分；有外来有害入侵物种的，每处扣0.5分。	3
21
生物物种多样	生物多样性丰富的，得1分。

提倡采用乡土树种草种进行绿化，80%以上乡土树种草种且混交栽植的，得2分；80%至60%乡土树种草种且混交栽植的，得1分；60%以下乡土树种草种且纯林栽植的，得0.5分。	3
22
河湖生态缓冲带完整性	生态保护型缓冲带的生态环境现状较好，得2分；有一定程度的生态退化的，得1分；严重退化的，不得分。	2
23	先进

水文化	文化展示程度	视历史、文化挖掘和展示程度赋分，展示情况好的得3分，较好得2分，一般得1分，较差不得分。	3
24
特色主题公园	河湖沿线200米范围内建有生态、历史、文化等特色主题公园，且公园中展示河湖长制、节水护水等生态绿色发展理念相关元素的，好得3分、较好得2分、一般得1分、差不得分。	3
25
设施舒适便利	有滨水慢行道、亲水平台、便桥、凳椅等设施，得1分。 2）布局合理、设施完备，得1分。

3）有相应的安全警示、标识标牌、卫生设施等，符合规范要求，得1分。	3
26	科学

水管理

河长制年度考核成绩	上一年度所在河长制年度考核成绩前6名的，得3分；第7名至12名的，得2分；第12名至16名的，得1分。	3
27
责任制度体系健全	各级河湖长按规定开展巡河、履职到位的，得1分。

河长制工作部门及成员单位责任明确且落实到位的，得1分。

3）河湖长制基本制度、“河长+”工作机制建立到位，并得到有效执行，得1分。	3
28
空间管控有序	1）完成河湖管理范围划界的，得1分。无法定职责的，作为合理缺项。

2）严格涉河建设项目管理，持续推进“清四乱”常态化规范化的，得2分；每发现一处“四乱”问题扣0.5分，较重的扣1分，最多扣2分。	3	不与“河湖行洪通畅”重复扣分
29
智慧河湖建设	1）建设有完备的河湖视频监控的，得2分。

2）建设或运用河长制信息管理系统的，得1分。	3
30
执法监管严格	有河湖生态保护执法队伍的得1分；

配合执法工作成效明显、水事秩序良好的，得1分；水事秩序不稳定、水违法案件高发多发的，不得分。	2
31
日常管护到位	建立巡（护）河员队伍并按要求开展巡（护）河的，得2分；没有建立队伍或巡（护）河不到位的，不得分。

2）河湖保洁及维修、养护有稳定经费渠道的，得2分。	4
32	公众

满意	满意程度调查	根据网络投票结果赋分，排名前1/5的，得10分；在2/5-1/5的，得8分；在3/5-2/5的，得6分；排名4/5-3/5的，得5分；其他的4分；存在恶意刷票行为的，不得分。	10
合计
100
33	加分项
幸福河湖建设工作在国家级媒体进行报道的，每篇加2分；在省级媒体进行报道的，每篇加1分；在市级媒体进行报道的，每篇加0.5分；重复报道的，按最高层级计分。

幸福河湖建设投资金额前3名的镇办，依名次高低，分别加3分、2分、1分。

3)加分累计不超过5分	5
34	否决项	一票否决项目	近2年来存在以下情况之一的，不得参与幸福河湖评价：

1）防洪存在较严重安全隐患，保护对象遭受过重大损失的。

2）上一年度河湖监测断面（点位）年均水质类别不达标，或月均水质类别存在劣Ⅴ类、年均水质类别为Ⅴ类的。

3）涉及集中式饮用水水源地水质不达标的。

4）存在重大涉河涉湖违法违规项目的。

5）发生特别重大、重大环境事件的。

6）水利工程建设过程中发生重大质量安全事故，存在严重质量问题的。

7）发生其他严重涉水违法违规行为的。

附件2

济源产城融合示范区幸福河湖申报表

申报单位：（盖章）

序号	镇(街道办事处）	幸福河湖名称	代表类型	建设段河道长度

（湖片面积）

/km（km2）	起止点	河道全长（湖泊面积）

/km（km2）	备注
1	XX镇	XX河湖
2	…	…
3
4
5
6
填表人： 联系方式：

备注：河湖代表类型有城区河道、乡村河道、山区河道、工程性河道、水库、人工湖泊、自然湖泊、采煤沉陷区湖泊等，也可自行补充。

附件3

济源产城融合示范区幸福河湖

建设方案编制大纲

总体要求

幸福河湖建设方案编制要深入贯彻落实习近平生态文明思想和治水兴水重要论述，紧紧围绕省委省政府重要决策部署，严格遵循水利部关于河湖管理保护的相关指导意见，以满足人民日益增长的幸福河湖需要为根本出发点和落脚点，建设“造福人民的幸福河”,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建设方案编制要充分考虑本地区经济社会发展水平、自然禀赋，定性与定量相结合，科学合理安排具体可行的工作任务；要注意与流域综合规划、当地经济社会发展规划、城市总体规划、水资源综合规划、水生态环境建设规划等做好衔接；要注意相关建设对所在流域以及区域上下游、左右岸的影响；要注意城乡统筹兼顾，解决城镇化发展中的突出水问题；要注意水生态系统保护与修复，避免采取过分的人工干预措施。

建设方案编制要紧扣《关于开展幸福河湖建设的决定》（示范区总河长令第4号）、《济源示范区幸福河湖建设实施方案》及《济源示范区幸福河湖建设实施方案》，突出现状评估和建设任务。通过方案的编制和实施，科学指导幸福河湖建设，实现“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、科学水管理”的目标。

一、河湖概况

（一）河湖水系。介绍河湖基本情况，上下游、重要支流情况，水功能区划情况。

（二）自然地理。介绍河湖所在区域地形地貌、地质构造、土壤植被。

（三）水文气象。介绍河湖所在地区的气候气象、水文水资源。

（四）水利工程。介绍河湖所涉及的堤防、水库、闸坝、灌区、取水口等水利工程。

（五）文化旅游。介绍涉及的河湖文化内容、旅游资源及开发。

（六）社会经济。介绍河湖所属地区社会经济基本情况。

二、现状及评估

（一）水安全现状评估。介绍防洪工程、岸坡堤防、采砂管理、行洪能力、防汛体系、工程运行等水安全指标现状，对照有关政策文件、规范规程、标准、规划、评分细则等要求进行评估，找出存在问题及短板。

（二）水资源现状评估。介绍水质、用水指标、节水型社会建设、河湖流量、取水、再生水利用等水资源指标现状，对照有关政策文件、规范规程、标准、规划、评分细则等要求进行评估，找出存在问题及短板。

（三）水环境现状评估。介绍排污口建设及排放、城镇生活源治理、工业源污染防治、农业农村面源整治、水面干净程度、河湖景观等水环境指标现状，对照有关政策文件、规范规程、标准、规划、评分细则等要求进行评估，找出存在问题及短板。

（四）水生态现状评估。介绍水土保持、岸带植被、生物物种、河湖生态缓冲带等水生态指标现状，对照有关政策文件、规范规程、标准、规划、评分细则等要求进行评估，找出存在问题及短板。

（五）水文化现状评估。介绍水文化挖掘展示、特色主题公园、景观舒适便利等水文化指标现状，对照有关政策文件、规范规程、标准、规划、评分细则等要求进行评估，找出存在问题及短板。

（六）水管理现状评估。介绍河（湖）长制年度考核、责任制度体系、空间管控、智慧河湖建设、执法监管、日常管护等水管理指标现状，对照有关政策文件、规范规程、标准、规划、评分细则等要求进行评估，找出存在问题及短板。

列表展示六类要素存在问题及短板。

三、目标任务

（一）总体要求

1.指导思想。提出幸福河湖建设的指导思想。

2.基本原则。提出幸福河湖建设的基本原则。

3.形势要求。可从国家大政方针、河湖管护需要、幸福河湖建设意义、本地实际等方面叙述。

（二）编制依据

1.法律法规。列出编制依据的法律法规。

2.政府文件。列出编制依据的政府文件。

3.规程规范。列出编制依据的规程规范。

4.相关规划。列出国家、省（部、流域）、市、县相关规划。

（三）总体目标和工作目标

1.总体目标。提出建设总目标。

2.工作目标。按照六类要素提出具体工作目标。

（四）建设任务

1.水安全建设任务。根据水安全指标体系和现状评估存在的问题、短板，提出建设任务或日常管护措施。

2.水资源建设任务。根据水资源指标体系和现状评估存在的问题、短板，提出建设任务或日常管护措施。

3.水环境建设任务。根据水环境指标体系和现状评估存在的问题、短板，提出建设任务或日常管护措施。

4.水生态建设任务。根据水生态指标体系和现状评估存在的问题、短板，提出建设任务或日常管护措施。

5.水文化建设任务。根据水文化指标体系和现状评估存在的问题、短板，提出建设任务或日常管护措施。

6.水管理建设任务。根据水管理指标体系和现状评估存在的问题、短板，提出建设任务或日常管护措施。

四、组织实施

（一）进度安排。根据建设任务，制定路线图、时间表，明确责任部门。

（二）资金投入。对资金投入需求进行分析，作出投资匡算，明确资金来源。

（三）预期效益分析。预测分析幸福河湖建设在社会、经济、生态方面的预期效益。

五、保障措施

河湖所在市、县应从组织领导、制度建设、资金保障、宣传引导等方面制定具体保障措施。

六、附图附表

（一）附件。附位置图、水系图、水利工程图、水功能区划图、布局图、幸福河湖效果图、主题公园图等。

（二）附表。

2023年2月16日